1.教育部在指導各地辦好職業(yè)教育工作中，如何更好地體現(xiàn)服務的原則？
　　答：本次全國職業(yè)教育工作會議，進一步強調了要堅持“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向”的職業(yè)教育辦學方針，強調要積極推動職業(yè)教育從計劃培養(yǎng)向市場驅動轉變，從政府直接管理向宏觀引導轉變，從傳統(tǒng)的升學導向向就業(yè)導向轉變。我們要從抓好服務工作入手，推動職業(yè)教育持續(xù)快速健康發(fā)展。
　　以服務為宗旨，就是職業(yè)教育要以服務社會主義現(xiàn)代化建設為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才。具體的講，各地在發(fā)展職業(yè)教育工作中，要堅持“四個服務”：一是職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路，調整經濟結構和轉變增長方式服務，實施國家技能型人才培養(yǎng)培訓工程，加快生產、服務一線急需的技能型人才的培養(yǎng)，特別是現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)緊缺的高素質高技能專門人才的培養(yǎng)。二是職業(yè)教育要為農村勞動力轉移服務，實施國家農村勞動力轉移培訓工程，促進農村勞動力合理有序向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移。三是職業(yè)教育要為建設社會主義新農村服務，繼續(xù)強化農村“三教”統(tǒng)籌，促進“農科教”結合，實施農村實用人才培訓工程，大范圍培養(yǎng)農村實用型人才和技能性人才，大面積普及農業(yè)先進實用技術。四是職業(yè)教育要為提高勞動者素質特別是職業(yè)能力服務，實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓工程，加快培養(yǎng)高級工和技師，提高初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農村轉移勞動力的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉換能力以及創(chuàng)業(yè)能力，同時，要大力發(fā)展社區(qū)教育、遠程教育，建立職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”，促進學習型社會的建立。
　　2.教育部在指導各地辦好職業(yè)教育工作中，如何更好地體現(xiàn)就業(yè)的原則？
　　答：職業(yè)教育就是就業(yè)教育。以就業(yè)為導向，要求各地做好以下幾個方面的工作：一是要進一步深化教育教學改革，根據(jù)市場和社會需要不斷更新教學內容，改進教學方法，及時調整專業(yè)設置，加快建立彈性學習制度。二是要強化職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，高度重視實踐和實訓環(huán)節(jié)教學，繼續(xù)實施職業(yè)教育實訓基地建設計劃，在重點職業(yè)領域建成2000個職業(yè)教育實訓基地，同時進一步推進學生在取得學歷證書的同時獲取職業(yè)資格證書工作，使學生適應職業(yè)崗位的要求。三是要大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，改革以學校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，對此，我們規(guī)定中等職業(yè)學校在校學生最后一年要到企業(yè)等用人單位定崗實習，高等職業(yè)院校學生實習實訓時間不少于半年，并逐步建立和完善半工半讀制度。四是要做好就業(yè)服務，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務體系，加強以誠信、敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育，促進學生全面發(fā)展，提高畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質量。
　　3.如何進一步依靠和鼓勵行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育？
　　答：依靠和鼓勵行業(yè)企業(yè)辦好職業(yè)教育，對于擴大職業(yè)教育規(guī)模，體現(xiàn)職業(yè)教育特色，增強職業(yè)教育辦學活力，推動我國職業(yè)教育管理體制和辦學體制改革，具有重要的意義。全國職教會和國務院《決定》從推進職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，形成多元化辦學格局的高度，提出發(fā)展職業(yè)教育，要面向市場，發(fā)揮政府主導作用，同時要充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性，明確了行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)舉辦職業(yè)教育的責任，強調依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育，推動職業(yè)院校與企業(yè)的密切結合，并進一步在企業(yè)強化職工培訓，舉辦、聯(lián)辦職業(yè)院校，安排教育培訓經費，推進工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立和完善半工半讀制度等方面明確了相關的政策措施。
　　貫徹落實全國職教會和國務院《決定》的要求，教育部將會同有關部門，指導各地教育行政部門和職業(yè)院校，加大工作力度，做好相關工作。主要抓以下四個方面的工作：
　　一是進一步推進“校企合作”，找準雙方利益共同點，建立企業(yè)與學校合作的動力機制，實現(xiàn)互惠互利、合作共贏。第一，職業(yè)院校要緊緊依靠行業(yè)企業(yè)辦學，主動尋求行業(yè)企業(yè)的支持，以服務求支持，以貢獻求發(fā)展。要注重探索校企合作的持續(xù)發(fā)展機制，在管理制度和合作機制上下功夫，注重建立學校和企業(yè)之間穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度。鼓勵校企合作方式的創(chuàng)新，可以是人力資源培養(yǎng)與使用方面的合作，學校為企業(yè)提供實習學生，企業(yè)為學生提供教育教學實訓環(huán)境；可以是學校依托企業(yè)培訓教師，定期安排教師到企業(yè)實踐，企業(yè)也可以將自己的技師派往學校提供教學服務；鼓勵企業(yè)在職業(yè)院校建立研究開發(fā)機構和實驗中心，促進學校的專業(yè)和課程建設與改革；中小企業(yè)可以依托職業(yè)院校和職業(yè)培訓機構進行職工培訓和后備職工培養(yǎng)等。
　　第二、積極鼓勵“校企合一”，形成產教結合、校企共進、互惠雙贏的良性循環(huán)。一方面，進一步鼓勵行業(yè)企業(yè)舉辦各級各類職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構，維護和增進行業(yè)企業(yè)的利益，進一步調動行業(yè)企業(yè)的積極性。職業(yè)院校可由企業(yè)單獨辦、企業(yè)聯(lián)辦，也可校企聯(lián)辦。另一方面，鼓勵職業(yè)院校創(chuàng)辦企業(yè)，以學校的人力資源優(yōu)勢促進校辦企業(yè)的發(fā)展，以校辦企業(yè)的運營機制和經營收益支持學校建設。近年來，不少職業(yè)院校利用所辦精品專業(yè)的品牌優(yōu)勢，積極創(chuàng)辦相應的校辦產業(yè)，依托專業(yè)發(fā)展產業(yè)，以產業(yè)發(fā)展促進專業(yè)建設。這些企業(yè)為教師和學生提供相對穩(wěn)定的教學實驗、技能實訓和生產實習的基地，為實行工學結合、校企合作提供很好的物質基礎。
　　二是以建立和完善工學結合、校企合作人才培養(yǎng)模式為目標，加快職業(yè)院校教學模式改革。突破傳統(tǒng)的以學校和課堂為中心的教學組織形式，密切與企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮學校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，把教學活動與生產實踐、社會服務、技術推廣及技術開發(fā)緊密結合起來。在推進工學結合、校企合作過程中，處理好“工”與“學”的關系，積極推進學生到企業(yè)等用人單位頂崗實習，努力形成以學校為主體，企業(yè)和學校共同教育、管理和訓練學生的教學模式。在開展頂崗實習的過程中，職業(yè)院?？梢园凑仗囟ǖ膶I(yè)培養(yǎng)目標，安排學生一半時間在企業(yè)工作崗位上學習，一半時間在學校學習；有些地方和職業(yè)院?？梢约性谝欢螘r間內將學生安排在企業(yè)崗位上學習，也可以在保證總量的前提下，將學生在企業(yè)的時間分成若干部分，與學校教學活動交替進行；學生可以在三年內集中完成學業(yè)，也可以分階段完成學業(yè)?？傊?，在工學結合、校企合作的具體教學組織形式上，鼓勵工學結合、校企合作教學組織形式多樣化。
　　三是鼓勵行業(yè)企業(yè)從自身發(fā)展的需要出發(fā)，積極參與職業(yè)教育，為工學結合、校企合作的開展提供必要的支持。支持各地落實國務院關于進一步發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的精神，鼓勵行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育，為實行工學結合、校企合作創(chuàng)造條件。鼓勵行業(yè)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展的需要，通過工學結合、校企合作的形式，合理有效利用學校的專業(yè)、技術、人力等資源優(yōu)勢，節(jié)約企業(yè)經營成本，提升產品和服務質量；鼓勵企業(yè)通過為學校辦學提供必要的場地、設施、實習師生勞動報酬等條件；鼓勵企業(yè)和學校一道進行工學結合、校企合作管理制度建設，加強學生實習期間的管理，保護學生合法權益。重點宣傳表彰一批通過工學結合、校企合作等方式有效參與舉辦職業(yè)教育的典型企業(yè)。
　　四是會同有關方面研究制定鼓勵行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育的政策措施，為企業(yè)參與開展工學結合、校企合作提供良好的政策環(huán)境。指導行業(yè)企業(yè)切實按照全國職教會和國務院《決定》的規(guī)定，積極履行強化職工培訓，舉辦、聯(lián)辦職業(yè)院校，安排教育培訓經費，推進工學結合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，建立和完善半工半讀制度等方面的責任；同時，為企業(yè)提供政策優(yōu)惠，對支付實習學生報酬的企業(yè)給予相應的稅收優(yōu)惠。按照國家有關規(guī)定，可以將企業(yè)支付實習學生的報酬以及相應的實習投入計入生產成本，予以稅前扣除。鼓勵企業(yè)將按照國家規(guī)定提取的教育培訓經費用于實習的支出，計入教育培訓經費總額等。
　　4.我國民辦職業(yè)教育的基本情況如何？
　　答：我簡要介紹一下當前我國民辦職業(yè)教育發(fā)展的基本情況。2004年，全國有民辦中等職業(yè)學校1657所，招生52萬人，在校學生數(shù)達110多萬人。全國民辦中等職業(yè)學校的機構數(shù)、招生數(shù)和在校生數(shù)分別占中等職業(yè)教育總數(shù)的10.9%、9.2%和7.9%。民辦高等職業(yè)學校217所，招生29.7萬人，在校學生數(shù)達63.4萬人，分別占全國高職高?？倲?shù)的20.7%、12.5％和10.6％。民辦職業(yè)技術培訓機構數(shù)1.9萬個，在學人數(shù)達679萬人，年培訓結業(yè)人數(shù)達630萬人，分別比上年增長了82.7%、51.6%和72.4%。民辦職業(yè)教育已成為我國職業(yè)教育的重要組成部分，正在成為新形勢下我國職業(yè)教育發(fā)展的一個新增長點。多年來，民辦職業(yè)學校培養(yǎng)了一大批適應經濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者；有力地促進了我國職業(yè)教育體制、制度和機制的改革創(chuàng)新；涌現(xiàn)了一批教學質量高、辦學效益好、服務有特色、深受社會歡迎的民辦職業(yè)學校，不少學校已經通過評估跨入省級或國家級重點職業(yè)學校行列。
　　5.如何推進民辦職業(yè)教育發(fā)展？
　　答：全國職業(yè)教育工作會議和國務院《決定》提出，要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，并明確了相關的具體政策和措施。教育部將加大工作力度，采取切實可行的措施，努力推動民辦職業(yè)教育的發(fā)展。
　　一是堅持大力發(fā)展，努力擴大民辦職業(yè)教育規(guī)模。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，將民辦職業(yè)教育作為新形勢下擴大職業(yè)教育資源，促進職業(yè)教育發(fā)展的一個新增長點，完善鼓勵和支持興辦民辦職業(yè)教育的政策措施，加大工作力度，把已有的民辦職業(yè)學校做大做強；同時，引導社會資金新建一批職業(yè)學校。鼓勵支持多種形式的聯(lián)合辦學和集團化辦學，鼓勵民辦高等教育機構積極舉辦職業(yè)教育，鼓勵獨立設置的高等職業(yè)院校繼續(xù)舉辦中等職業(yè)教育，鼓勵民辦職業(yè)學校按照《中外合作辦學條例》的規(guī)定，積極引進境外優(yōu)質職業(yè)教育資源，通過多種形式，拓展民辦職業(yè)教育資源。在工作中，要注重分類指導，民辦職業(yè)教育發(fā)展較好的地方，要進一步擴大資源，壯大整體，做強個體，培育一批骨干示范學校；發(fā)展相對薄弱的地方，要進一步優(yōu)化辦學環(huán)境，吸引各種社會資金興辦一批民辦職業(yè)學校，鼓勵東部地區(qū)和城市的社會組織及個人到中西部地區(qū)投資興辦職業(yè)學校或捐資助學。
　　二是堅持開拓創(chuàng)新，進一步增強民辦職業(yè)教育的生機和活力。支持民辦職業(yè)學校以就業(yè)為導向，面向市場和社會辦學，根據(jù)經濟社會發(fā)展需要，確定培養(yǎng)目標，設置專業(yè)和培訓項目，做到培養(yǎng)目標面向市場，辦學形式適應市場，專業(yè)設置瞄準市場，畢業(yè)生就業(yè)服務市場，積極為社會培養(yǎng)急需、適用的人才。借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念，改革傳統(tǒng)的學校管理模式。由管理學校向“經營”學校轉變，既注重教育規(guī)律，又合理運用市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原則，使學校發(fā)展更具生機與活力。適應不同需求，積極探索多樣化的辦學形式。把學歷教育與非學歷教育、全日制與部分時間制、職前與職后教育相結合，積極開展“訂單培養(yǎng)”，實行選修制、彈性學制和分層次組織教學，學習期限更加靈活、學習形式更加多樣、學習內容更加實用，促進職業(yè)教育供給的多樣性，適應社會多樣化的教育需求。重視發(fā)揮民辦職業(yè)學校辦學機制靈活的優(yōu)勢，大膽探索產教結合、校企合作，“半工半讀”、“工學結合”的辦學路子，積極構建充滿活力、富有效率、互利共贏的辦學機制。
　　三是堅持依法管理，積極推動民辦職業(yè)教育健康持續(xù)發(fā)展。第一，進一步加強對民辦職業(yè)教育發(fā)展的統(tǒng)籌領導。要把民辦職業(yè)學校建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展、教育改革和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，研究制定有利于促進民辦職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，在民辦職業(yè)學校建設用地、資金籌集、招生等方面進一步優(yōu)化環(huán)境，為民辦職業(yè)學校牽線搭橋引資辦學。對民辦學校的建設要按照公益事業(yè)用地及建設的有關規(guī)定給予優(yōu)惠。優(yōu)先審批一批具備條件的民辦職業(yè)學校，幫助民辦職業(yè)學校解決好招生困難的問題，特別是要幫助解決好民辦職業(yè)學?？缡≌猩睦щy，把民辦職業(yè)學校的招生納入招生計劃，克服通過中介招生的弊病。同時，幫助解決好民辦職業(yè)學校學生到企業(yè)實習的問題。
　　第二、各級教育行政部門堅持依法治教，建立健全管理制度，依法落實學校辦學自主權，做好管理與服務工作。認真研究民辦職業(yè)教育問題，堅持在師資隊伍建設、招生和學生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學校要一視同仁。在招生、學校評估、國家職業(yè)教育扶持項目安排等方面要將民辦職業(yè)院校與公辦學校平等對待。支持民辦學校面向社會自主招聘教職工，鼓勵能勝任教育工作的工程技術人員、管理人員和有特殊技能者到民辦職業(yè)學校任教權利。同時，依法加強對民辦職業(yè)學校的管理，規(guī)范其辦學行為。促進民辦職業(yè)學校不斷增強法制意識，依法辦學，誠信辦學。抓緊建立健全民辦職業(yè)教育的評估、督導、檢查體系和制度，通過加強對民辦職業(yè)學校的考核評估，引導學校努力改善辦學條件，加強師資隊伍建設，不斷提高教育教學質量，辦出特色，創(chuàng)立品牌，促進民辦職業(yè)學校不斷提高辦學水平和辦學效益。
　　此外，加大宣傳，提高全社會對民辦職業(yè)教育重要地位和作用的認識，讓全社會了解、理解、支持、參與民辦職業(yè)教育的發(fā)展。各地要對在發(fā)展民辦職業(yè)教育事業(yè)中做出貢獻的單位和個人進行表彰。
　　6.如何進一步加強和改進職業(yè)教育教學工作？
　　答：影響教育質量的因素很多，可以說教育工作的各個環(huán)節(jié)都對教育質量有影響，但對教育質量起直接作用的、也是決定性作用的，還是教學工作。為此，《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》八個部分中就有一個部分即第三部分是專門談教育教學改革，這一部分有6條，占《決定》全文30條的五分之一。
　　《決定》第三部分叫“堅持以就業(yè)為導向，深化職業(yè)教育教學改革”，從六個方面明確了教育教學改革的方向和主要措施。這六個方面是：1、推進職業(yè)教育辦學思想的轉變；2、合理調整專業(yè)結構，更新教學內容，改進教學方法；3、加強職業(yè)院校學生實踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)；4、大力推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式；5、推進東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校的合作辦學；6把德育工作放在首位，全面推進素質教育。
　　在職業(yè)教育工作會議上，國務院領導同志也都對加強教學工作、深化教學改革提出了要求，也指明了方向。我們下一步將牢固確立質量是職業(yè)學校的生命線的意識，牢固確立教學工作在職業(yè)學校各項工作中的中心地位，以更多的精力、更大的財力進一步加強教學工作，努力提高人才培養(yǎng)質量。在加強教學工作、深化教學改革方面，我們將著重抓好下面6個方面的工作：
　　一是堅持“以服務為宗旨”,不斷調整專業(yè)設置，科學制訂人才培養(yǎng)目標和規(guī)格標準，把加強基礎與強調適應性有機結合起來，切實滿足經濟建設和社會發(fā)展的實際需要。這是一項經常性的工作，也是教學工作的基礎。
　　二是堅持“以就業(yè)為導向”， 加強校企合作，大力推進工學結合的培養(yǎng)模式，努力提高學生的職業(yè)技能和就業(yè)能力。這次職教工作會議之前，我們在天津召開了工學結合座談會，總結了一些地方、學校實施工學結合培養(yǎng)模式的做法、經驗，明確了工學結合培養(yǎng)模式是職業(yè)教育的基本培養(yǎng)模式，下一步主要是進一步總結、推廣經驗，不斷探索、創(chuàng)新。
　　三是堅持“夠用為度”，大力推進課程體系、教學內容改革。加大選修課程開設比例，積極推進彈性學習制度建設。加強教材建設，確保高質量教材進課堂。要大力錘煉精品教材，并把精品教材作為教材選用的主要目標。對發(fā)展迅速和應用性強的課程，要不斷更新教材內容，積極開發(fā)新教材，并使高質量的新版教材成為教材選用的主體。要健全、完善教材評審、評介和選用機制，嚴把教材質量關。除國家有明確規(guī)定要求的教材外，教材選用的最終權力在學校。
　　四是堅持“一個中心”即教學工作為中心，加大教學經費投入，確保教學工作運行需要。中央財政已經拿出一些錢支持“職業(yè)教育實訓基地建設”計劃和“制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”，這些錢將主要用于購置教學儀器、設備，也就是用于教學領域。我們將積極引導職業(yè)學校調整經費支出結構，切實把教學工作作為經費投入的重點，加大對教學經費的投入力度，以保障教學業(yè)務、教學儀器設備修理、教學差旅等教學開支。
　　五是堅持“德育為首”，加強誠信教育、敬業(yè)教育。開展豐富多彩的教育教學活動，加強對學生的法制教育、誠信教育、敬業(yè)教育和心理健康教育，培養(yǎng)學生自強不息、誠實守信、勇于探索的精神，把培養(yǎng)學生成人和成才更好地結合起來。
　　六是加強對職業(yè)教育教學工作的領導。制定有效政策和措施，把教學工作、教育質量作為評價和衡量職業(yè)學校工作的重要依據(jù)，確保教學工作扎實有效。明確職業(yè)學校的黨政一把手作為教學質量的第一責任人，統(tǒng)籌學校的各項工作，把主要精力真正用到教學工作上來，把質量意識落實到具體工作之中，不斷開創(chuàng)職業(yè)教育教學工作新局面。